Piše: Elizabet Šmit
Prevod: Žurnal
Rastuće prisustvo Kine u Africi privuklo je pažnju širom svijeta. Kako su njeni trgovinski sporazumi i investicije nadmašili zapadne, političari iz SAD i EU su podigli uzbunu: Peking, kažu, eksploatiše resurse kontinenta, ugrožava radna mjesta i podržava diktatore, dok političke ili ekološke aspekte ostavlja po strani. Afričke organizacije civilnog društva iznose mnoge iste kritike, dok ujedno ukazuju na to da su zapadne zemlje dugo praktikovale slične metode. U anglofonom medijima, većina procjena o kineskom pristupu je zamagljena retorikom novog Hladnog rata, koji predstavlja Si Đinpinga kao čovjeka koji teži dominaciji svijetom i poziva na zaustavljanje takvih ambicija od strane sila civilizacije. Kakav bi izgledao trezveniji pristup? Kako bismo trebali razumjeti ulogu Afrike u ovoj neprijateljskoj geopolitičkoj matrici?
Kineski interesi u Africi – i zabrinutost Zapada zbog pekinškog uticaja – nisu novi. Razumijevanje trenutnog sukoba zahtijeva praćenje njegove istorije. U aprilu 1955. godine, predstavnici 29 azijskih i afričkih zemalja i teritorija okupili su se na značajnoj konferenciji u Bandungu, Indonezija. Odlučili su da otmu autonomiju od kapitalističkog jezgra tako što će promovisati ekonomsku i kulturnu saradnju, kao i dekolonizaciju i nacionalno oslobođenje širom Globalnog juga. Od tada, kinesko angažovanje u Africi bilo je vođeno ovim duhom solidarnosti. Od ranih 1960-ih do sredine 1970-ih, Kina je nudila grantove i kredite s niskim kamatama za razvojne projekte u Alžiru, Egiptu, Gani, Gvineji, Maliju, Tanzaniji i Zambiji. Takođe je slala desetine hiljada „bosonogih doktora“, poljoprivrednih tehničara i brigada radničke solidarnosti u afričke zemlje koje su odbacile neokolonijalizam i bile odbijene od strane Zapada.
U južnoj Africi, gdje je bjelačka manjina nastavila da vlada u naseljeničkim kolonijama, a Portugal se opirao zahtjevima za nezavisnošću, Peking je pružio oslobodilačkim pokretima u Mozambiku i Rodeziji vojnu obuku, savjetnike i oružje. Kada su zapadne zemlje ignorisale zambijske molbe za efikasnu izolaciju odmetničkih režima, Kina je osnovala Tanzanijsko-zambijsku željezničku upravu, koja je izgradila prugu koja je omogućila Zambiji da izvozi bakar preko Tanzanije, umjesto preko bijelačke Rodezije i Južne Afrike. Tokom ovog perioda, kineska politika je bila određena prvenstveno političkim imperativima, jer je zemlja tražila saveznike u globalnom kontekstu oblikovanja Hladnim ratom.
Nakon raspada SSSR-a, međutim, prioriteti su se promijenili. Kina je odgovorila na pojavu američke unipolarnosti započevši masivan program industrijalizacije i liberalizacije, u nadi da će izbjeći sudbinu drugih komunističkih državnih projekata. S tim promjenama, Afrika više nije bila posmatrana kao ideološki poligon, već kao izvor sirovina i tržište za kinesku robu, od odjeće do elektronike. Politička simpatija ustupila je mjesto ekonomskoj koristi. Afričke zemlje su cijenjene prema njihovom materijalnom i strateškom značaju za razvojne planove Komunističke partije Kine.
Do prve decenije dvadeset prvog vijeka, Kina je nadmašila SAD kao najvećeg trgovinskog partnera Afrike, a nedavno je postala četvrti najveći izvor stranih direktnih investicija na kontinentu. U zamjenu za zagarantovan pristup energetskim resursima, poljoprivrednom zemljištu i materijalima za elektronske uređaje i električna vozila, Kina je uložila milijarde dolara u afričku infrastrukturu: gradeći i renovirajući puteve, pruge, brane, mostove, luke, naftovode i rafinerije, elektrane, vodovodne sisteme i telekomunikacione mreže. Kineska preduzeća su takođe izgradila bolnice i škole, i investirala u industrije odjeće i prerade hrane, zajedno sa poljoprivredom, ribarstvom, komercijalnim nekretninama, maloprodajom i turizmom. Najnovija ulaganja su fokusirana na komunikacionu tehnologiju i obnovljive izvore energije.
Za razliku od zapadnih sila i međunarodnih finansijskih institucija koje njima dominiraju, Peking nije postavljao političko i ekonomsko restrukturiranje kao uslov za svoje kredite, investicije, pomoć ili trgovinu. Ni oni nisu uslovljeni zaštitom radne snage i životne sredine. Iako su ove politike popularne kod afričkih vlastodržaca, često su prozivane od strane organizacija civilnog društva, koje primjećuju da su kineske firme istisnule afrička preduzeća iz poslova i da su zapošljavale kineske radnike umjesto lokalnih. Kada angažuju afričku radnu snagu, kineske kompanije ih često primoravaju da rade u opasnim uslovima za minimalne plate. Kineski infrastrukturni projekti takođe su rezultirali ogromnim dugovima koji su produbili zavisnost Afrike, iako afričke zemlje i dalje duguju mnogo više Zapadu. Najpogubnije od svega, Peking je osigurao neograničen pristup tržištima i resursima podržavajući korumpirane elite, jačajući režime koji su pljačkali bogatstvo svojih zemalja, suzbijali političko neslaganje i vodili ratove protiv susjednih država. Afrički vladari su, zauzvrat, pružili Kini prijeko potrebnu diplomatsku podršku u Ujedinjenim nacijama i drugim međunarodnim organizacijama.
Decenijama je Kina bila protiv političkog i vojnog miješanja u unutrašnje poslove drugih zemalja. Ali kako su kineski ekonomski interesi u Africi rasli, usvojila je intervencionistički pristup, uključujući operacije za pružanje pomoći u katastrofama, borbu protiv piraterije i antiterorističke operacije. Početkom 2000-ih, Kina se pridružila programima UN-a za očuvanje mira u zemljama i regionima gdje je imala ekonomske interese. 2006. godine, Kina je izvršila pritisak na Sudan, važnog partnera u nafti, da prihvati prisustvo Afričke unije i UN-a u Darfuru; 2013. godine, pridružila se misiji UN-a za očuvanje mira u Maliju, motivisana interesima u nafti i uranijumu susjednih zemalja; a 2015. godine je sarađivala sa zapadnim silama i istočnoafričkim subregionalnim organizacijama u posredovanju u mirovnim pregovorima u Južnom Sudanu.
Tokom ovog perioda, Kina se u početku uzdržavala od vojnog angažmana u područjima zahvaćenim sukobima, preferirajući da šalje medicinske radnike i inženjere. Ali to nije dugo trajalo. Bilo je značajno kinesko vojno prisustvo u misijama UN-a za očuvanje mira u Burundiju i Centralnoafričkoj Republici. Misija UN-a u Maliju bila je prvi put da su se kineske borbene snage pridružile takvoj operaciji, zajedno sa oko 400 inženjera, medicinskog osoblja i policije. Peking je takođe poslao pješadijski bataljon sastavljen od 700 naoružanih mirovnjaka u Južni Sudan 2015. godine. Do sljedeće godine, Kina je doprinosila više vojnog osoblja operacijama očuvanja mira UN-a nego bilo koji drugi stalni član Savjeta bezbjednosti.
Tendencija ka povećanom političkom i vojnom angažovanju u Africi kulminirala je 2017. godine, kada se Kina pridružila Francuskoj, SAD-u, Italiji i Japanu u uspostavljanju vojnog objekta u Džibutiju: prve stalne kineske vojne baze izvan granica zemlje. Strateški smještena na Adenskom zalivu u blizini ušća Crvenog mora, baza nadgleda jedan od najprofitabilnijih brodskih puteva na svijetu. Ovo je omogućilo Pekingu da snabdijeva kineske brodove uključene u operacije UN-a protiv piraterije i zaštiti kineske državljane koji žive u regionu. Takođe je omogućilo nadzor komercijalnog saobraćaja duž kineskog Pomorskog puta svile za 21. vijek, koji povezuje zemlje od Okeanije do Mediterana u ogromnu proizvodnu i trgovinsku mrežu. Ovo će pomoći Kini da obezbijedi svoje snabdijevanje naftom, od koje polovina potiče s Bliskog istoka i prolazi kroz Crveno more i Bab el-Mandebski moreuz do Adenskog zaliva. Većina kineskog izvoza u Evropu prati isti put.
Iako Vašington osuđuje ono što naziva kineskim imperijalizmom, njegov vlastiti vojni uticaj u Africi je mnogo veći, sa 29 baza u oblastima bogatim resursima. SAD se zaklinju da će se odbraniti od ‘zlih carstava’ dok se hvale sa više od 750 baza u najmanje 80 zemalja, u poređenju sa kineske tri. SAD su vodile najmanje 15 inostranih ratova od 1980. godine – Kina se pridružila samo jednom – a fiskalni režimi koje su nametnuli afričkim zemljama, zasnovani na privatizaciji, deregulaciji i ograničenjima potrošnje, bili su razorni. Sadašnja namjera američkog bezbjednosnog establišmenta je da obuzda kineski uspon jačanjem vojnih saveza, posebno sa režimima koji su dobili kineske investicije. Ipak, sve veći broj afričkih država, svjestan ovog katastrofalnog dosijea, odbija da se prikloni na jednu stranu u novom Hladnom ratu i umjesto toga pokušava da suprotstavi zaraćene strane jednu protiv druge. Istina je, međutim, da dokle god se Afrika tretira kao sredstvo za širenje tržišta ili uticaja rivalskih sila, u saradnji sa lokalnim elitama, ljudi na kontinentu neće upražnjavati istinski suverenitet. Danas je zaostavština Bandunga rijetka.
Izvor: newleftreview.org
