Kao demokratska država, Ukrajina je danas pod dvostrukim udarom. Prvi, očigledni neprijatelj je Moskva, koja već dugo teži da ovu zemlju vrati u poziciju marionete Kremlja – obične ruske satrapije. Ali, kako upozoravaju poslanici opozicije i aktivisti civilnog društva, postoji i drugi, možda podmukliji i razorniji protivnik – unutrašnji autoritarni zaokret aktuelnog rukovodstva.
Već mesecima oni upozoravaju da kabinet predsednika Volodimira Zelenskog postepeno preotima sve više vlasti, slabi institucije, uključujući i parlament, a protivnike ućutkuje difamacijama, označavajući ih kao „ruske agente“ i sprovodeći hajke.
Prelomni trenutak, smatraju oni, nastupio je ove nedelje kada je predsednik Ukrajine Volodimir Zelenski praktično demontirao dve ključne antikorupcijske institucije – Nacionalni biro za borbu protiv korupcije (NABU) i Specijalizovano tužilaštvo za borbu protiv korupcije (SAP) – koje su, prema navodima izvora, sve ozbiljnije istraživale najviše državne funkcionere. Ovaj potez izazvao je prve masovne proteste širom zemlje od početka ruske invazije 2022. godine.
U Kijevu se ispred predsedničkog kompleksa okupilo više stotina ljudi, dok su se grupe veterana, aktivnih vojnika i građana okupile i u drugim gradovima, među kojima su Lavov, Odesa i Dnjepar. I pored protesta, Zelenski je potpisao novi zakon kojim se znatna ovlašćenja nad NABU i SAP prenose na politički postavljenog državnog tužioca.
Jedan bivši ministar u Zelenskovoj vladi, koji je zbog straha od odmazde želeo da ostane anoniman, izjavio je da je predsednik iskoristio trenutak jer zna da neće biti pod pritiskom SAD.
„Shvatio je da će NABU nastaviti da se približava najbližem krugu vlasti“, rekao je on, navodeći kao primer istragu o prisvajanju zemljišta koju je NABU pokrenuo protiv bivšeg potpredsednika vlade Oleksija Černišova – što je, kako kaže, ozbiljno uzdrmalo ljude iz vrha režima.
„Ovo je logičan kraj procesa stezanja šrafova iznutra. Novi narativ je jednostavan: ili si sa Zelenskim, ili si ruski špijun,“ dodao je anonimni izvor.
Stiv Benon, bivši glavni strateg Donalda Trampa i voditelj podkasta „War Room“, izjavio je za Politko da je, po njegovom mišljenju, Zelenski napravio pametan potez.
„Zna da ga frakcija MAGA pokreta optužuje za krađu nekoliko milijardi. Više mu odgovara da Mardžori Tejlor Grin i Vor Rum kukaju o korupciji, nego da zaista postoje nezavisni istražitelji koje on ne kontroliše“, rekao je Stiv Benon.
Suočen sa sve većim pritiskom iz EU i od sopstvenih građana, Zelenski je pokušao da delimično ublaži situaciju najavivši u svom obraćanju da će predložiti novi zakon kojim će se garantovati nezavisnost antikorupcijskih institucija. Ipak, nije pojasnio šta to konkretno znači, a najava nije umirila javnost, posebno jer je prethodni zakon potpisao u žurbi.
Zakon 12414: prekretnica u borbi protiv korupcije
NABU i SAP formirani su 2015. godine na insistiranje Evropske unije i tadašnje administracije američkog predsednika Baraka Obame, upravo s ciljem da se u Ukrajini uspostave snažni, nezavisni organi za borbu protiv korupcije. Njihov mandat bio je da istražuju i najviše funkcionere, nezavisno od političke volje vlasti.
Međutim, Zakon br. 12414, koji je Zelenski potpisao nakon što je munjevito prošao kroz Verhovnu radu, sada ukida tu nezavisnost. Zakon daje državnom tužiocu ovlašćenje da izdaje naloge NABU i SAP-u i da njihove slučajeve preusmerava tužiocima pod sopstvenom kontrolom – čime se brišu mehanizmi zaštite od političkog mešanja.
Iako je Zelenski u još jednom obraćanju pokušao da uveri javnost da nema nameru da potkopa rad ovih institucija, tvrdeći da promene imaju za cilj da ih zaštite od „ruskog uticaja“, ni on ni njegov moćni šef kabineta Andrij Jermak – koji se neformalno smatra koharizmatičnim predsednikom – nisu izneli nijedan konkretan dokaz o tom uticaju.
Lesja Vasilenko, poslanica opozicione proevropske stranke Holos, ocenila je ukidanje nezavisnosti antikorupcijskih tela kao „lošu i pogrešnu odluku“. U izjavi za Politko rekla je da je ponosna na Ukrajince.
„Ponosna sam na građane koji su izašli na ulice da brane pravu Ukrajinu – onu za koju se svi borimo,“ navela je ona i upozorila da je zemlja u veoma teškom trenutku.
„Poslednje što nam treba jeste revolucija usred rata,“ istakla je Vasilenko.
Uprkos izjavama predsednika, i čelnici NABU i SAP vide zakon kao direktan napad na njihovu misiju.
„Protivkorupcijska infrastruktura je u suštini demontirana glasovima 263 poslanika“, rekao je direktor NABU-a Semen Krivonos na zajedničkoj konferenciji za štampu sa glavnim antikorupcijskim tužiocem Oleksandrom Klimenkom.
Prema izveštajima lokalnih medija, 18 poslanika koji su glasali za novi zakon sami su pod istragom NABU-a.
Evropski zvaničnici, iako su do sada nezadovoljstvo izražavali samo iza zatvorenih vrata, sada su odlučili da govore javno. Mesecima su ih uznemiravale smene i čistke u vladi, kojima su uklonjeni nezavisni kadrovi poput bivšeg ministra spoljnih poslova Dmitra Kulebe i bivšeg šefa državne elektrodistribucije Volodimira Kudrickog.
Takođe, izražavali su nelagodnost zbog smene vrhovnog komandanta Valerija Zalužnog, koji se razilazio sa predsednikom i oko ratne strategije i oko potrebe za mobilizacijom dodatnih snaga, kao i zbog uticaja koji Jermak nesumnjivo ima na Zelenskog.
„Ili si s nama, ili si ruski agent“ — nova logika režima
Brisel je posebno zabrinula praksa obeležavanja kritičara kao „izdajnika“ ili „saradnika Moskve“, što je sve više ličilo na političke čistke. No, sve do sada su ove brige zadržavali za sebe – kako ne bi pružili propagandno oružje Kremlju niti potkopali podršku Ukrajini.
Ovog puta, međutim, reakcije nisu izostale. Evropska komesarka za proširenje Marta Kos objavila je na društvenim mrežama da će novi zakon imati negativan uticaj na pregovore o pristupanju EU.
„Nezavisne institucije poput NABU i SAP-a su od suštinskog značaja za evropski put Ukrajine“, poručila je Kos.
Ambasadori zemalja G7 u Kijevu izdali su zajedničko saopštenje u kojem izražavaju „ozbiljnu zabrinutost“, dok je predsednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen takođe zatražila objašnjenje od Zelenskog.
Zašto su evropski zvaničnici tek sada javno reagovali? Delom zbog toga što je potez bio suviše očigledan – prema rečima više izvora i javno dostupnim informacijama, NABU je otvorio istrage protiv bliskih saradnika predsedničke administracije i ministara. Osim toga, vlast je počela da se obračunava i sa aktivistima poput Vitalija Šabunina iz nevladine organizacije Centar za borbu protiv korupcije.
„Tužilac ukrajinskog predsednika obustaviće sve istrage protiv predsednikovih prijatelja“, upozorio je Šabunin na društvenim mrežama.
Oštra reakcija javnosti dodatno je skrenula pažnju EU. Redakcijski komentar engleskog portala „The Kyiv Independent“, koji se pomno prati u Briselu, nosio je naslov: „Zelenski je upravo izdao ukrajinsku demokratiju – i sve koji se za nju bore“.
I poslanik opozicije Mikola Knjazicki smatra da je ključni razlog za demontažu agencija upravo njihova usmerenost ka ljudima iz predsednikovog najbližeg kruga.
„NABU je bio blizu da podigne optužnice protiv nekoliko izuzetno uticajnih osoba i vlast je morala hitno da reaguje“, izjavio je on.
On takođe veruje da su Zelenski i Jermak procenili da mogu ukinuti nezavisnost antikorupcijskih tela bez posledica.
„Misle da se ni EU ni SAD više neće toliko interesovati za rad tih institucija, jer će ionako biti primorane da nastave da podržavaju Ukrajinu,“ zaključio je on.
