На питање ко заправо контролише пољопривредно земљиште Украјине, које је са својих 33 милиона хектара еквивалентно једној трећини укупних обрадивих површина Европске уније, одговорио је амерички прогресивни Оукланд институт у свом истраживању под насловом „Рат и пљачка: Преузимање украјинског пољопривредног земљишта“.
Протести пољопривредника који од пролећа прошле године избијају у земљама чланицама Европске уније као један од главних проблема наводе чињеницу да су европске институције у јуну 2022. године укинуле трговинске баријере на увоз житарица из Украјине. Мера, уведена као део Споразума о слободној трговини између ЕУ и Украјине (ДЦФТА), односи се на производе као што су пшеница, кукуруз, репица, сунцокрет, пилетина, јаја и шећер. Њен политички циљ је да демонстрира „непоколебљиву подршку Европске уније Украјини да јој помогне да превазиђе тешку ситуацију са којом се суочавају украјински произвођачи и извозници због ничим изазване и неоправдане војне агресије Русије“.
Непосредно након увођења бесцаринског режима, сусједне земље су биле преплављене украјинским житом, што је довело до поремећаја на тржишту и пада откупних цијена, па су десет мјесеци касније Пољска, Мађарска, Словачка, Румунија и Бугарска забраниле увоз појединих производи. Подаци Еуростата показују да је врхунац увоза био у четвртом кварталу 2022. године, односно неколико месеци након укидања квота и царина. Тада је износио десет милијарди евра и на том нивоу је остао током целе 2023. године. Поређења ради, у четвртом кварталу 2021. износио је седам милијарди евра, а у истом кварталу годину дана раније шест милијарди, што указује да је увоз робе из Украјине растао, али не таквим интензитетом, чак и пре либерализација у јуну 2022.
Када су у питању житарице, њихов увоз је нагло скочио непосредно пред увођење националних забрана у поменутим суседима Украјине. Тако је у марту 2023. године увезено рекордних 1,8 милиона тона кукуруза и кукурузног брашна, а до октобра исте године, када су биле на снази националне забране, увоз је пао на мање од пола милиона тона, а потом по истеку од привремених забрана поново почео да расте.
После новог таласа протеста пољопривредника почетком ове године, Европска комисија је крајем јануара предложила да се споразум о слободној трговини са Украјином продужи до јуна 2025. године, али уз „поправне мере” које ће омогућити чланицама да ограниче или потпуно забранити увоз украјинске робе ако Бриселу пруже доказе о негативним ефектима прекомерног увоза. Тако је пронађено компромисно решење које би у исто време требало да умири европске пољопривреднике, омогући даљи слободан проток робе између ЕУ и Украјине и избије, уочи европских избора, снажан популистички аргумент из руку екстремна десница. Али у сенци протеста и сукоба чланица са бриселском бирократијом и њеном геополитички условљеном пољопривредном политиком, поставља се питање ко заправо контролише пољопривредно земљиште Украјине, које је са својих 33 милиона хектара еквивалентно једној трећини укупних обрадивих површина Европска унија, остала.
На то питање је одговорио амерички прогресивни институт Окланд у студији објављеној прошле године под насловом „Рат и пљачка: Заузимање украјинског пољопривредног земљишта“. То истраживање је показало да је готово свих 4,3 милиона хектара земљишта које се користи за индустријску производњу под контролом десетак великих пољопривредних компанија регистрованих у пореским рајевима попут Кипра и Луксембурга и других, углавном западних земаља. Ове компаније, наводи се у извештају, „по правилу послују преко својих локалних подружница које управљају пословима интензивног узгоја и извоза монокултура на терену“.
Поред ових десет великих земљопоседника, седам милиона хектара пољопривредног земљишта и даље је формално у власништву украјинске државе, иако је, према изјави председника Владимира Зеленског из 2020, „већина њих украдена“. Ова област, чија власничка структура није јавно доступна, заједно са оним у рукама олигарха, корумпираних појединаца и великих агробизниса, према извештају, укупно износи девет милиона хектара, или 28 одсто укупне обрадиве површине Украјине. За остало, претпоставља се да га користи око осам милиона сељака, али ни о томе не постоји свеобухватан регистар.
Међу десет олигарха који поседују највеће површине ораница, Андриј Веревски има највише, скоро 600 хиљада хектара, преко своје холдинг компаније Кернел регистроване у Луксембургу. Кернел је један од највећих светских произвођача сунцокретовог уља, а Веревски је био посланик у парламенту проруске, некада владајуће, а потом забрањене Партије региона, али и опозиционог Блока Јулије Тимошенко. Други највећи власник пољопривредног земљишта је УкрЛандФарминг Олега Бахматјука. Компанија је један од највећих европских произвођача јаја, а регистрована је на Кипру, као и две од десет компанија које контролишу највеће пољопривредне површине у Украјини. Остали су регистровани у САД, Холандији и Саудијској Арабији, а само један у Украјини.
Већина највећих земљишних компанија има власничку структуру у којој је оснивач олигарх и највећи акционар, док је остатак власништва у рукама приватних инвеститора, најчешће западних. На пример, холандска инвестициона фирма НН Инвестмент Партнерс, коју је пре две године купила америчка инвестициона банка Голдман Сакс, има уделе у две од десет највећих компанија, Кернелу и Астарти, као и америчком инвестиционом фонду Коперник Глобал Инвесторс. Инвеститор у неке од десет највећих компанија које поседују земљиште је норвешки пензиони фонд, познат и као Нафтни фонд. Са имовином вредном 1,4 трилиона долара, овај фонд је и највећи појединачни власник на светском тржишту акција, и четврти највећи инвеститор у Украјини.
Амерички фонд ризичног капитала НЦХ Цапитал један је од пионира улагања у пољопривредни сектор у источној Европи. Основана је 1993. године, на врхунцу приватизационе пљачке у бившем Совјетском Савезу, да би наредних година, уз кредите водећих западних финансијских институција и преко фиктивних компанија у пореским рајевима, акумулирала око 700 хиљада хектара пољопривредног земљишта у Украјини. и Русија. Поред низа оптужби за нелегално пословање, НЦХ Цапитал, односно њен оснивач и генерални директор Џорџ Рор, 2015. је присуствовао састанцима на којима су тадашњи украјински председник Петро Порошенко и тадашњи амерички секретар за трговину (а сада специјални представник САД за Економски опоравак Украјине) Пени Прицкер пристала је да украјинска влада спроведе пољопривредну реформу у замену за кредит ММФ-а.
Поред олигарха и инвестиционих фондова, земљишне компаније контролишу и њихови кредитори, међу којима су највеће европске финансијске институције и Светска банка. Европска банка за обнову и развој (ЕБРД), Европска инвестициона банка (ЕИБ) и Међународна финансијска корпорација (део Групације Светске банке) су у последњих 15 година позајмиле укупно 1,7 милијарди долара за шест највећих земљишта- власништво компанија у Украјини.
УкрЛандФарминг Олега Бахматјука, који поседује две највеће фарме живине у Европи, два највећа европска складишта житарица и највећег европског произвођача јаја, дугује укупно 1,65 милијарди долара, од чега 1,25 милијарди долара страним кредиторима у САД, Данској, Немачкој, Канади и Русији . Бахматјук је у САД оптужен за извлачење милијарди долара из УкрЛанд Фарминга, након чега је купио кипарско држављанство и побегао из земље.
Осим што су највећи повериоци компанија у власништву локалних олигарха и западних инвестиционих фондова, ЕБРД, ММФ и Светска банка су и најодговорнији за свеобухватну приватизацију украјинске пољопривреде, за коју су терен почели да припремају одмах након револуцију на Мајдану 2014. у којој је свргнута тадашња проруска власт.Председник Виктор Јанукович. У претприступном споразуму и споразуму о слободној трговини потписаним са ЕУ те године, нова украјинска влада пристала је да спроведе структурне реформе за смањење државне потрошње и приватизује банке и јавна предузећа, и обећала је да ће испунити исте услове у замену за кредите од ММФ и Светске банке, укупне вредности нешто више од 20 милијарди долара.
Као последица примене ових мера, Украјина је наставила да се задужује, а стопа сиромаштва између 2014. и 2016. године се удвостручила на чак 58,6 одсто. Један од основних предуслова западне „помоћи” било је укидање мораторијума на продају пољопривредног земљишта, који је уведен 2001. године да би се зауставила приватизациона пљачка започета после распада Совјетског Савеза.
Светска банка, ЕБРД и ММФ одобрили су кредите и припремили законе и стратегију за дерегулацију и приватизацију пољопривредног сектора. Упркос противљењу већине становништва, Влада председника Зеленског донела је закон о успостављању тржишта пољопривредног земљишта, који је ступио на снагу у јулу 2021. Закон предвиђа приватизацију у неколико фаза, од којих је друга ступила на снагу у јануару. ове године.
Подиже горњу границу величине земљишта које се може продати приватним инвеститорима на десет хиљада хектара, што ће омогућити додатну концентрацију власништва у рукама највећих компанија.
Поред тога, подржавајући агробизнис, међународне финансијске институције подржавају модел интензивне, по животну средину штетне индустријске пољопривреде, упркос студији кијевског Економског факултета из 2021. која показује да су мале и средње привреде кључне за обезбеђивање доступности хране у самој Украјини. Али, по правилу, немају приступ овој врсти финансирања, јер 44 одсто сеоског становништва живи испод границе сиромаштва.
С обзиром да се приватизација већ захуктала, а спољни дуг Украјине наставио да расте као последица руске агресије (у септембру 2023. износио је 150,5 милијарди долара), извесно је да ће и међународне финансијске институције диктирати услове пост. -ратна обнова која је процењена на 750 милијарди долара. У документу Светске банке из априла 2022. године наводи се да ће у оквиру послератне обнове бити „неопходно спровести даљу либерализацију пољопривредног тржишта”. Због тога је у децембру 2022. године коалиција малих пољопривредника, невладиних организација и експерата донела резолуцију којом тражи од владе и парламента да суспендују закон о земљишној реформи и свим тржишним трансакцијама током рата и непосредно послератног периода. у циљу „заштите територијалног интегритета”.земље. Такође су затражили да пољопривредна политика у оквиру послератне обнове буде заснована на традиционалној пољопривреди неиндустријских размера и у складу са принципима „еколошке одговорности и економске правде“. Шест месеци касније, међутим, одржана је Конференција о обнови Украјине у Лугану, у Швајцарској, на којој је закључено да „послератни период представља прилику да се заврши компликована земљишна реформа” даљом либерализацијом продаје пољопривредног земљишта.
Тена Ерцег
Извор: Портал Новости
