ЕУ губи трку с Кином у Африци: пре свега јер споро доноси одлуке, извози апстрактне вредности и високе стандардеи јер се понаша патерналистички. То у Африци не пролази – произлази из студије Фондације Фридрих Науман.
Аутопут вијуга метрополом попут џиновске реке на стубовима: протеже се 27 километара кроз срце Најробија и повезује центар престонице Кеније са највећим аеродромом у земљи. Отворен је маја ове године, да би допринео растерећењу саобраћаја у граду са 4,5 милиона становника. Изградња – под кинеским руководством – трајала је само две године.
Кина је са својим Новим путем свиле тек недавно стигла у Африку, и тамо стиче све већи углед као партнер – потискујући све више ЕУ која је на континету пристуна вековима, додуше у прошлости у виду европских колонијалних сила.
Студија Фондације Фридрих Нојман
Студија „Сукоб система. Афричка преципција ЕУ и ангажман Кине“ коју је у јуну објавила Фондација Фридрих Науман (ФДП) – и која се бави актуелном, оштром конкуренцију између ЕУ и Кине, два највећа трговинска партнера Африке – показује да се Кина приближава ЕУ на многим фронтовима у Африци, укључујући и тамо где се традиционално претпоставља да ЕУ има неприкосновено вођство.
За студију је анкетирано 1014 доносилаца одлука из 25 земаља Африке, углавном из академске заједнице, запослени у невладиним организацијама, новинари, државни службеници и они из регионалних економских тела у Африци. Онлајн анкете је крајем 2021. спровео кенијски труст мозгова ИРЕН.
Њихови одговори дају слику Европске Уније која првенствено покушава да извози апстрактне, моралне вредности у Африку – док конкрене ствари, кредити, багери и радници долазе из Кине.
И Кина и ЕУ воде дужничку дипломатију у Африци
Важан резултат судије и следеће: Запад оптужује Кину да земље у развоју ставља у „дужничке замке“ нудећи неодрживе зајмове за пројекте у оквиру свог Новог пута свиле, који се онда могу искористити за политички утицај или уступке од геостратешке важности за Кину.
Ова спорна теорија је, међутим, оповргнута.
Јер, Кина и ЕУ су слично оцењене у погледу аспекта јачања економске политике „замке дуга“ у Африци – ЕУ је добила само незнатно бољу оцену 4,6 од Кин која је оцењена са 4,9.
Упадљиво је да је – у перцепцији доносилаца одлука у Африци – ЕУ боља у вечини на листи од 17 критеријума: То су на пример социјални стандарди, обезбеђивање посла за локално становништво, еколошки стандарди и квалитет производа.
Кина предњачи само код четири критеријума – брже доноси одлуке, брже реализују пројекте,мање се меша у унутрашње ствари– и има нешто мање скрупула када је у питању коришћење корупционашких мрежа од ЕУ.
Међутим, ЕУ је у великој мери била саучесник у незаконитим финансијским токовима из Африке и пракси избегавања пореза, наводи се у студији. Процењује се да афричке земље на тај начин губе 88,6 милијарди долара годишње. Став ЕУ је „унилатералан и дискриминаторски“ и пребацује кривицу на земље у развоју, упркос томе што су европске земље попут Белгије, Немачке, Шпаније и УК међу десет најбољих дестинација за илеглане финансијке трансфере новца из Африке. Годишње се само 0,5% од незаконитог бекства капитала враћа на континент.
Африка Кину доживљава као вршњака, а ЕУ као…
Очигледно, Кина има много боље резултате од ЕУ по критеријумима који су најважнији за Африку, што јој даје супериорну укупну предност у томе да делује привлачно.
Кина напредује као јединствена земља са брзим доношењем одлука – док много нација унутар ЕУ, са својим различитим ставовима о било којој теми, погоршавају спорост доношења одлука.
Опипљива инфраструктура и брзо завршвање пројеката које је Кина усавршила неопходни су за континент – који притом развија одбојност према бирократским идеалима које оличава ЕУ.
Један Форум у Најробију је такође потврдио наратив да ће се Африка вероватно побунити против ЕУ док ће прихватити Кину као пријатељскију савременицу у развоју и вршњака са којом се може лако сложити, за разлику од метафоричног строго родитеља који је Европа, сада представјена као ЕУ.
Коаутор студије Шиквати: ЕУ има застарели поглед на Африку
За кенијског економисту и коаутора студије Џејмса Шикватија, ово је суштина ствари:
„Европљани су се заглибили у свој застарели поглед на Африку“, каже Шиквати у интервјуу за ДВ.
Они диктирају Африканцима шта им треба и заробљени су у сопственом систему вредности, што их спутава. Европа придаје значај управљању, Кинези опипљивој инфраструктури:
„Питају: Који пут треба да се гради и где? Али ЕУ прво проверава колико инсеката хода по њему“, каже Шиквати, и додаје смејући се: „У Африци то тако не функционише“.
„ЕУ мора да своје инвестиционе планове и приступе прилагоди конкретним регионима и буде флексибилна. Када се ради о Африци, то значи да треба да нуди конкурентну и стратешки оријентисану политику уместо да се бори против статуса кво“, каже Шиквати. То је стара Европа, али тражи се ново размишљање.
„Африка, то нису само о мигранти који долазе. Африка нуди и огромне могућности за улагања и развој.“
Према речима овог економисте, само четири одсто кинеских инвестиција иде у Африку. Остатак новца иде у САД, Европу и друге регионе. Али тих четири одсто је за мање од 20 година много донело сиромашним афричким земљама и истовремено ојачало утицај Кине као најважнијег трговинског партнера на континенту.
„Важно је инсистирати на томе да владе систематски спроводе демократске изборе и да се људска права још више поштују“, наглашава Шиквати и додаје: „Али то неће донети велику промену за афричке земље“.
Стефан Шот: Патерналистичко понашање ЕУ је проблем у Африци
ЕУ би из свега овога морала да извуче поуку, каже Стефан Шот, из Фондације Фридрих Науман за ДВ. Он износи идеју о европској инвестиционој банци која би имала мандат да доноси брзе одлуке – како не би свих 27 држава чланица ЕУ морале прво да буду питане.
А о репутацији ЕУ да воли другима да прописује шта треба и како треба да раде, каже: „Патерналистичко понашање ЕУ је проблем, а Африканци с тим имају потешкоћа“,
„Никада не бисмо саветовали да се вредности ЕУ као што су демократија, људска права и одрживост одбаце тек тако. То би наштетило положају ЕУ“, каже Шот. Али земље ЕУ се морају критички запитати да ли у Африци треба приступити у складу са тим стандардима или је то претерано.
„Ако су стандарди толико високи да на крају Кинези увек побеђују на тендерима, она нисте учинили ништа добро за социјалну ситуацију“, рекао је Шот за ДВ. И додао: „Европска унија прича о вредностима, али када село добије пут, и то је вредност.“
Један од закључака студије Фондације Фридрих Нојман гласи: пут којим Кина корача је тих тих, али оријентисан на акцију и зато успешан. Или – Кина много ради и мало прича, ЕУ много прича и мало ради. Супротстављање овом наративу који се све шири је велики изазов који захтева хитну промену политике и стратегије од стране ЕУ.
Извор: Дојче Веле
