Готово је извесно да ће највећи грађевински подухват у историји македонске државе – милијарду и по вредан пројекат изградње 110 километара ауто-пута дуж коридора 8 и 10Д – постати и најконтроверзнија инвестиција која се у јавности већ увелико повезује с великом корупцијом
Почетком овог месеца (4. април 2023.) македонска власт је на првој рампи за наплату путарине од Тетова према Гостивару и званично промовисала улагање вредно више од милијарду и по евра, фантастичну суму новца за једну презадужену земљу. Америчко-турски конзорцијум „Бехтел и Енка“ изабран је за изградњу четири ауто-пута дуж коридора 8 и Коридора 10-Д – без тендера и путем директног споразума с властима.
Занимљиво је да је ова енормна инвестиција свечано представљена испред великог билборда са исцртаним деоницама које ће се градити, а чему је присуствовала и америчка амбасадорка Анђела Агелер, само пар дана након што су се истим поводом огласила државна тела за сузбијање корупције. Наиме, Основно јавно тужилаштва за гоњење организованог криминала и корупције (ОЈТ ГОКК) и Државна комисија за спречавање корупције (ДКСК) саопштили су да поводом медијских информација отварају предмет у коме ће под „лупу“ ставити избор фирме за наџор над изградњом ауто-путева.
Најмутнији догађај
Истовремено је у анкети организације Транспаренси интернешенел – Македонија за „најмутнији догађај у марту 2023. године“ проглашен избор конзорцијума „ИРД инжењеринг“ за наџор над изградњом ауто-путева које ће градити „Бехтел и Енка“. Ово „признање“ поменута италијанска компанија добила је због ангажовања партнерских фирми са „историјом неетичког и неодговорног понашања у свом раду“. „Више медија, политичких партија, Државна комисија за спречавање корупције, Државно тужилаштво, као и невладин сектор и стручњаци изразили су озбиљне сумње у корупцију приликом избора наџора над извођењем грађевинских радова конзорцијума ‘Бехтел и Енка’ на коридорима 8 и 10-Д, као и на целокупан процес где је тимом за припрему пројекта руководио Артан Груби, први вицепремијер и министар у македонској влади. Његово именовање за координатора за реализацију овог грандиозног пројекта, само потврђује сумње о корумпираности власти у целини и припреми за пљачку огромних размера.
Позивамо премијера Димитра Ковачевског да преиспита и повуче одлуку о именовању Артана Грубија за координатора пројекта. Државне институције треба да истраже овај пројекат и коруптивне елементе у вези са њим и да покрену кривични процес против умешаних у криминал“, изјавио је Павле Трајанов, бивши министар полиције и сада лидер Демократског савеза, странке које је недавно напустила владајућу коалицију и прешла у опозицију.
Од потписивања меморандума о сарадњи са америчко-турским конзорцијумом пре две године (31. март 2021.) цео поступак око ове мегаинвестиције покривен је велом тајне. Прво су реаговале грађанске организације које прате стање са корупцијом. Занимљиво је то што се само два месеца после потписивања поменутог меморандума у Собрању нашао Закон за изградњу деонице изузетно модерног ауто-пута од Тетова до Кафасана, којом се С. Македонија повезује са Албанијом, и деонице од Прилепа до Битоља (Коридор 10-Д). Још тада је председница македонске Антикорупцијске комисије Биљана Ивановска апеловала на посланике да се закон не прихвати јер је коруптивно високоризичан.
Међутим, по скраћеном поступку усред лета 2021. закон је усвојен, додуше без гласова највеће опозиционе странке ВМРО-ДПМНЕ. Антикорупцијска комисија и невладине организације су се обратиле председнику Стеву Пендаровском са захтевом да не потписује закон, али ни то није уродило плодом.
С. Македонија већ има лоше искуство са изградњом ауто-путева по специјалним законима, као што је то било са деоницама од Кичева до Охрида и од Миладиновца до Штипа. Бивша власт коју је тада предводила ВМРО-ДПМНЕ закључила је директан уговор са кинеском компанијом „Синохидро“, заобилазећи процедуре за јавне набавке. Тај случај познат под називом „Трајекторија“ постао је један од највећих предмета Специјалног јавног тужилаштва и још није окончан. Десет година након потписивања споразума пут Кичево-Охрид још није изграђен, а у ушима грађана још оџвања договарање процената са кинезима обеладоњено у транскриптима прислушкиваних разговора.
За километар пута 12 милиона евра
Пројекат који ће реализовати америчко-турски конзорцијум „Бехтел-Енка“ коштаће 1,3 милијарде евра, што не укључује неколико стотина милиона евра за експропријацију земљишта. Лако је израчунати да ће нове деонице ауто-путева коштати 12 милиона евра по километру, јер је цео Коридор 8 заједно са 10-Д укупно дуг 110 километара. Како је званично речено, изградња ће трајати нешто више од четири и по године, тако да је рок за завршетак радова 31. децембар 2027. године. Многи сумњају да ће се рокови испоштовати јер, на пример, већ три године траје изградња деонице дуге само два километра ауто-пута према Косову.
„Директан ефекат изградње Коридора 8 и 10-Д на номинални бруто домаћи производ државе процењује се на додатних 2% годишње, током реализације пројекта. Инвестиције по основу ових пројеката на годишњем нивоу, у периоду од 2023. до 2027. године, крећу се од 240 до 320 милиона евра годишње.
Око 50 одсто грађевинских радова на овим путевима изводиће домаћа предузећа, која би по овом основу требало да зараде око 700 милиона евра. Такође, становништво ће имати финансијске користи од експропријације земљишта, која је процењена на око 210 милиона евра“, изјавио је Фатмир Бесими, македонски министар финансија.
Умешаност вицепремијера
Са друге стране, у јавност стижу упозорења да се у новинарским истраживањима о пословање конзорцијума „Бехтел и Енка“ у задњих десетак година на Балкану (Румунија, Хрватска, Албанија, Косово) и када се упореди развој македонског дела пројекта за коридоре 8 и 10-Д у вези са овим америчко-турским градитељским конгломератом, могу се као заједничке теме наћи – скандали, сумње у корупцију, директни уговори, анекси који су само повећавали вредност пројекта, директна умешаност високих државних функционера, пореске олакшице… У С. Македонији градња још није почела, а већ постоје озбиљне сумње о корупцији, чак и у делу наџора над градњом, као и директна умешаност високих функционера, попут вицепремијера Артана Грубија.
Јавност је иначе била веома зачуђена што је Влада за координатора за спровођење грађевинских активности на Коридору-8 поставила свог првог вицепремијера и министра за политички систем!? Поводом оваквог „унапређења“ Грубија, ВМРО – партија бившег македонског премијера Љупча Георгиевског – поднела је иницијативу за укидање Министарства за транспорт и везе и Јавног предузећа за државне путеве!?
Слађана Тасева из Транспаренси Интернешенала не може да схвати зашто су све паре отишле код Грубија, зашто он контролише све у држави и ко му је дао то право – Влада, премијер? Уз то она пита: који део одговорности ће понети премијер? Због Артана Грубија, који је најповерљивији човек Алија Ахметија, лидера ДУИ, највеће странке Албанаца у С. Македонији, дошло је до жестоких унутарпартијских сукоба у тој владајућој партији. Из тих сукоба је проистекла фракција „Ватрена група“, која се залаже за Грубијево смењивање. У јавности се дуже време појављују и афере повезане са великим повећањем приватне имовине Артана Грубија и имовине чланова његове уже породице.
Почетком овог априла потписан је Уговор за консултантске услуге и наџор над изградњом ауто-путева са италијанском компанијом „ИРД Инжењеринг“ тежак 22 милиона евра. Данима новинари и опозициона ВМРО-ДПМНЕ јавно износе бројне чињенице које сугеришу на мутне послове – од избора подизвођачких партнерских фирми које ће вршити наџор, преко сумње у намештање тендера, па све до предвиђених вртоглавих месечних и једнократних накнада.
На пример, у саставу конзорцијума који предводи „ИРД инжењеринг“ је и фирма у којој власнички удео има македонски држављанин Бранислав Димитријевић. Он је под истрагом јерменског тужилаштва због умешаности у корупционашки скандал у вези са изградњом путева, а из те земље је побегао уз помоћ македонских дипломата. Такође је сумњиво што највећи део новца иде македонској компанији „Електра солушнс“ која, како тврде из опозиције, нема искуства у вршењу наџора. Штавише, фирма је добила одговарајућу лиценцу у периоду трајања рока за подношење понуда на тендеру!? Додуше, тачно је да та фирма постоји већ 21 годину, али и да је у претежном делу свог постојања пословала као компанија за производњу доњег веша!?
Законска машина
И поред свега, уговор са америчко-турским конзорцијумом закључен је 8. марта ове године. Македонски премијер Димитар Ковачевски је више пута поновио да је поступак око избора извршен према свим законским прописима и позвао надлежне органе да испитају све сумње који се износе у јавности. „Бехтел и Енка“ нису још упалиле машине за изградњу ауто-путева, али „законске машине“ су почели са радом да би се рашчистили услови за реализацију мегаинвестиције. Наредних дана македонски парламент треба да усвоји чак осам закона, и то по хитном поступку. Убрзану процедуру је тражила је владајућа већина чије је образложење да није реч о сложеним законима и да зато треба да се донесу по скраћеном поступку. Реч је о законима о експропријацији, о пољопривредном земљишту, о урбанистичком планирању, о минералним сировинама, о радним односима, о шумама, о грађевинарству. Занимљиво је да је Влада повукла предлог за измене Закона о заштити културног наслеђа, које би требало да омогуће да се сви археолошки објекти пронађени током изградње ауто-путева предају наџорном инжењеру!?
Тим поводом су веома оштро реаговали представници Македонског археолошког друштва протестујући испред зграде Собрања и позивајући посланике да одбаце такав предлог закона. Очекује се да Влада већ колико „сутра“ предложи нову верзију измена закона о културном наслеђу.
Изменама законских норми конзорцијуму „Бехтел и Енка“ омогућен је увоз без царина, промет без ПДВ, гориво без акциза, концесије за експлоатације минерала само са владином одлуком и без јавног поступка, брза експропријација, неограничени прековремени рад радника… Премијер Димитар Ковачевски индиректно је признао да је изменама закона направљен велики уступак извођачу радова: „Реч је о изменама закона да би пројекат могао да буде завршен за 5 година, колики је рок који је извођач преузео“.
Опозициона ВМРО-ДПМНЕ затражила је од владе да повуче измене закона које су предложене због изградње коридора 8 и 10-д и да се, уз консултације са стручњацима и невладиним организацијама, о свим тим питањима отвори јавна расправа. У знак револта, опозициони посланици су у уторак пре подне напустили пленарну седницу и најавили да ће поднети суштинске амандмане на измене закона. И председница Представничког дома, посланица Маја Морачанин затражила је да влада повуче законе и најавила да ће уколико се о њима ипак буде гласало она бити против.
Странка „Левица“ оценила је да се променама законодавства омогућује и инвеститору и стратешком партнеру да додатно профитирају на штету државе и македонских грађана. Оштро је реаговао и Савез синдиката Македоније указујући да „Влада наставља са намером да до краја понизи македонске раднике, одузме им достојанство и учини их робовима у сопственој земљи на рачун и за интерес страних компанија и корпорација.
Саво Пејчиновски
Извор: Нови Магазин
