Заштитник људских права и слобода утврдио је да надлежни органи нијесу успјели да успоставе дјелотворан и координисан систем за рјешавање дугогодишњег проблема неконтролисаног кретања говеда на подручју Пријестонице Цетиње и Општине Будва, због чега су угрожени безбједност грађана, саобраћај и право на мирно уживање имовине. Издат је низ препорука локалним самоуправама, Управи за безбједност хране и Управи полиције, уз обавезу да у року од 30 дана извијесте о предузетим мјерама.
Представници мјесних заједница Конак, Свети Стефан, љуботињско – Грађанска и Режевићи поднијели су притужбу због вишегодишњег проблема неконтролисаног кретања стоке на подручју Цетиња и Будве, и тврдили да животиње без надзора залазе на јавне путеве, приватна имања и насељена мјеста, причињавајући материјалну штету и угрожавајући безбједност саобраћаја.
Из спроведеног поступка произлази да су грађани током претходних година више пута пријављивали проблем полицији, комуналним службама и ветеринарској инспекцији, док су против једног држаоца стоке предузимане прекршајне мјере, а у једном случају покренут је и кривични поступак због угрожавања безбједности саобраћаја.
У мишљењу Заштитника наводи се да проблем траје годинама и да су сви надлежни органи били упознати са његовим размјерама.
„Све већи број лутајућих говеда представља озбиљан и континуиран ризик по безбједност саобраћаја, здравље људи и добробит животиња. Опасност од неконтролисаног кретања животиња представља реалну и конкретну пријетњу, са којом су сви надлежни органи дужни да се баве са дужном пажњом, ефикасно и без одлагања, јер се ради о ситуацији која директно задире у основна права грађана“, наводи се у документу Заштитника.
Констатује се да су поједине институције предузимале активности у оквиру својих надлежности, али да оне нијесу дале очекиване резултате.
„Предузете активности представљају релевантне кораке у оквиру надлежности појединих органа и указују да проблем није био игнорисан, већ да су одређене мјере континуирано предузимане. Међутим, истовремено се констатује да те мјере нијесу резултирале успостављањем стабилног, координисаног и у потпуности оперативног система који би омогућио благовремено уклањање животиња са јавних површина и њихово трајно збрињавање“, истакао је Омбудсман.
Наглашено је и да се досадашње интервенције углавном своде на појединачне реакције по пријавама грађана.
„У релевантном периоду није постојао у потпуности функционалан и интегрисан систем поступања, већ су интервенције доминантно биле ад хок карактера, условљене појединачним пријавама и ситуационим реакцијама надлежних служби. Као ограничавајући фактори наводе се недостатак обученог кадра за хватање и безбједно поступање са животињама, као и непостојање у потпуности успостављеног и технички опремљеног склоништа“, пише у мишљењу.
Ипак, Заштитник сматра да такве околности не могу бити оправдање.
„Ове околности не могу представљати оправдање за дуготрајно непостојање дјелотворног система, имајући у виду да се ради о проблему који је познат дужи низ година и који захтијева плански, организован и координисан институционални одговор“, упозорава Омбудсман.
Закључује се да надлежни органи нијесу у потпуности испунили стандарде дјелотворне заштите права грађана.
„Полазећи од свих утврђених околности, Заштитник оцјењује да у конкретном случају није у довољној мјери обезбијеђен дјелотворан, координисан и правовремен институционални одговор на дугогодишњи и понављајући проблем, те да надлежни органи нијесу у потпуности остварили стандарде дјелотворне заштите права грађана који произилазе из начела добре управе и позитивних обавеза државе према члану 8 Европске конвенције о људским правима“, пише у документу.
Због тога је Пријестоници Цетиње и Општини Будва препоручено да без одлагања успоставе потпуно функционалан систем за хватање, транспорт и трајно збрињавање лутајуће стоке, обезбиједе обучени кадар, специјализовану опрему и оперативне протоколе за хитне интервенције.
Управи за безбједност хране препоручено је појачавање инспекцијског надзора и досљедна примјена законских мјера према власницима животиња, а Управа полиције позвана је да настави и унаприједи координацију са осталим службама ради бржег реаговања у случајевима када присуство стоке представља пријетњу по грађане и саобраћај.
Извор: РТНК
